Shadow Shadow

تغطية انتخابات تشرين 2021

كـل الأخبار

خطة السبعينيات و’كارثة’ المالكي!

فورين بوليسي: إيران تشدّ حبل ’الانتقام’.. 3 مقترحات لبقاء واشنطن في لعبة العراق

2021.06.25 - 11:44
App store icon Play store icon Play store icon
فورين بوليسي: إيران تشدّ حبل ’الانتقام’.. 3 مقترحات لبقاء واشنطن في لعبة العراق

ناس - بغداد

مع تواتر المؤشرات على تراجع العراق ضمن سلم الأولويات للإدارة الجديدة في البيت الأبيض، يشير مراقبون أميركيون إلى إمكانية تأسيس مرحلة جديدة، مع التأكيد على أنّ الوضع في البلاد لم يخرج عن السيطرة تماماً، لكنهم يشترطون إجراء عدة خطوات لـ "تصحيح المسار".

قناة "ناس" على تلكرام.. آخر تحديثاتنا أولاً بأول  

ويشير مقال نشرته مجلة "فورين بوليسي" للكاتبين كينيث بولاك ودانييل بلتيكا، إلى أنّ "الفوز باللعبة الطويلة في العراق ممكن عبر ثلاثة مقترحات بسيطة، مع تقديم بعض التنازلات في الوقت الراهن".

ويقترح المقال، "توفير الحماية للتحركات ضد الفساد والميليشيات"، والتخلي عن التحفظ المعتاد في إدارة التراجع الديمقراطي بين متلقي المساعدات والنظر بشكل جاد إلى "انتهاكات العراق للمعايير الديمقراطية"، ضمن خطة تمهد لـ "دولة ديمقراطية واقتصاد مزدهر".

 

نص المقال:

 

في 17 حزيران/يونيو، وبعد ما يقرب من عقد من المحاولة، صوت مجلس النواب الأميركي بفارق كبير من الحزبين الجمهوري والديمقراطي على إلغاء تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2002، الذي سمح بغزو العراق، والإطاحة بصدام حسين، والعمليات اللاحقة المتعددة السنوات لتحقيق الاستقرار في البلاد. وبالنسبة للبعض، فإن الإلغاء (الذي لا يزال يتطلب إجراء من مجلس الشيوخ) سيفي برغبة طال انتظارها في خفض الالتزامات تجاه العراق الذي يرون فيه قضية خاسرة. وبالنسبة للآخرين، سيكون المسمار الأخير في نعش جهد عقيم لتحويل العراق إلى ديمقراطية فعالة ومزدهرة.

 

وهذه المعتقدات شائعة، لكنها لا تعكس الواقع على أرض الواقع. إن إلغاء التفويض ليس أكثر من خطوة رمزية، ولكن ينبغي على الأميركيين أن يحرصوا على عدم إساءة تفسير معناها العملي. العراق لم يضع. على الأقل ليس بعد.

 

ولم تصحح شجاعة المحتجين العراقيين الساعين إلى الإصلاح السياسي والاقتصادي ولا مناورة حفنة من القادة ذوي النوايا الحسنة مسار العراق. الفساد منتشر أكثر من اللازم. إن حلفاء العراق الاسميين متقلبون للغاية. وكما هو الحال دائما، فإن أتباع إيران أقوياء للغاية، لدرجة أنه حتى أفضل قادة العراق وقضاتهم وجنوده وضباط الشرطة يخافون من الانتقام الشخصي لمجرد قيامهم بعملهم. إن الجهات الفاعلة الخارجية – ومعظمها في إيران وبعضها في تركيا – عازمة على ضمان أن يسير العراقيون دائما على حبل مشدود، ويخشون أن تكون الغلطة هي الأخيرة، ومشكوك في أن تكون حتى شبكات الأمان الموعودة موجودة. إن الكيان الوحيد الذي يمكن تصوره لتحويل العراق هو الولايات المتحدة، ولكن يبدو أن تكاليف "كوفيد-19" وانتشار رواية "العراق كأيام فيتنام" من المرجح أن تستنزف أي شهية في إدارة بايدن لتعزيز أسس العراق.

 

ولحسن الحظ، يمكن للولايات المتحدة أن تعتمد على العراقيين الذين يتحملون معظم العبء بأنفسهم. والواقع أن التحالف الدولي في طريقه إلى الإلغاء لم يعد ذا صلة بالعمل الذي تحتاج إليه واشنطن في العراق.

 

هناك طريق آخر إلى الأمام - صبور وخفيف القدمين وثابت - يمكن أن يعني عراقا أفضل للعراقيين والولايات المتحدة في المستقبل. وسيكون العراق هو الذي يمكن أن يفيد الهدف الطويل الأمد للحزبين - كما ينعكس في الضغط لإلغاء "قوات الحشد الشعبي" - المتمثل في إنهاء الحروب الأمريكية الدائمة في الشرق الأوسط وتحقيق الاستقرار أو حتى تحييد القوى الأكثر قوة في المنطقة.

 

ومن جانبها، تصر إدارة بايدن على أنها لن تكرر أيا من أخطاء السياسة الخارجية التي ارتكبها أسلافها، وأنها تعلمت الدرس بشأن العراق بأن التراجع الأحادي الجانب خطأ. والواقع أن جو بايدن نفسه كنائب للرئيس باراك أوباما هو الذي أشرف على الانسحاب الكارثي في عام 2011 الذي أرسى الأساس لصعود تنظيم «الدولة الإسلامية». وعلى أقل تقدير، يبدو من الواضح أن إدارة بايدن نفسها لا تأمل في إعادة الكرة. ونتيجة لذلك، اتخذ فريق الأمن القومي التابع لبايدن بالفعل بعض الخطوات الهامة للتعاون الوثيق مع بغداد: أول زعيم في الشرق الأوسط وصفه بايدن كرئيس كان رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي، وعقدت الإدارة الأمريكية بالفعل اجتماعا للحوار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والعراق في واشنطن، حيث ظهر بايدن. وهناك جلسة أخرى قيد الإعداد بالفعل.

 

هذه خطوات جيدة، لكنها ليست سوى بداية. إن الفوز باللعبة الطويلة في العراق يأتي إلى ثلاثة مقترحات بسيطة: فهذا يعني بناء نفوذ أميركا مع مرور الوقت لتعزيز النفوذ الأمريكي. وهذا يعني إضعاف إيران في العراق قدر الإمكان لزيادة تكلفة التدخل الإيراني، مما يجعل من الصعب في نهاية المطاف مقاومة الجهود العراقية، وفي نهاية المطاف الولايات المتحدة، لصد الحكم الإيراني. وهذا يعني الانتظار بصبر واغتنام الفرص - واغتنامها لتعزيز القوات العراقية الأصلية.

 

ولكن لكي تنجح هذه المقترحات، يتعين على الولايات المتحدة أن تكون مستعدة للبقاء في اللعبة. لقد أثبتت إيران قدرتها على اللعب حتى بيد ضعيفة بشكل جيد، ولكن ما أعطى طهران تلك الميزة هو أن وكلائها يأتون للعمل كل يوم. وبالتالي، يجب على جهاز الأمن القومي الأمريكي بأكمله أن يجهز نفسه ليظل منخرطا في العراق، بما في ذلك كلما خسرت الولايات المتحدة حتما معارك تكتيكية لصالح إيران أو عراقيين فاسدين. وفي الوقت الحاضر، لا يوجد سوى بضعة آلاف من القوات الأمريكية في البلاد، وجميعهم تقريبا يدربون قوات الأمن العراقية ويقدمون المشورة والدعم اللوجستي والاستخباراتي. وتوفر وحدة أخرى الأمن للبقية، في حين أن نسبة ضئيلة فقط تؤيد العمل المباشر ضد فلول تنظيم "الدولة الإسلامية".


منذ أن أمر الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب بقتل الزعيم الإيراني قاسم سليماني ومخلب قطته العراقية الرئيسية، أبو مهدي المهندس، جعلت إيران من إجبار القوات الأمريكية على الخروج من العراق أولوية. ومع ذلك، من الواضح أن الإطاحة بالقوات الأمريكية هي أولوية إيرانية وليست عراقية. ويؤيد معظم العراقيين بقاء القوات الأمريكية، سواء لأنهم يعتبرونها طريقا إلى جيش عراقي أكثر مهنية أو لأنه ينظر إليها على أنها مراقبة حاسمة لكبح جماح إيران.

 

وباستثناء أكثر الخانعين الإيرانيين، يشير العراقيون بشكل موحد إلى أن تغيير اسم البعثة العسكرية الأمريكية هو كل ما يحتاجونه لتبرير الاحتفاظ بها على الرغم من تصويت البرلمان العراقي على طرد القوات الأمريكية العام الماضي. وينبغي أن يكون هذا سهلا بل وأسهل إذا تم إلغاء التحالف في نهاية المطاف. وهذا يعني القول بأنه لا توجد قوات أمريكية لديها مهمة قتالية في العراق. وقد يعني ذلك أيضا التخلي عن العمليات ضد تنظيم «الدولة الإسلامية» من الأراضي العراقية، ولكن هذا ثمن زهيد يجب دفعه. وفي هذه المرحلة، يمكن أن تكون مطاردة أنياب تنظيم «الدولة الإسلامية» أدنى أولوية للقوات الأمريكية في العراق نظرا إلى أن الدولة المجزأة والضعيفة حاليا للتنظيم الإرهابي.

 

وعلى النقيض من ذلك، فإن ما يجب أن يصبح أولوية أعلى للقوات العسكرية الأمريكية هو الحماية الأساسية للقادة السياسيين العراقيين. ومن أصعب المشاكل التي واجهها القادة العراقيون حسنو النية مثل كاظمي والرئيس برهم صالح وآخرون عند محاولتهم الحد من الفساد والميليشيات المدعومة من إيران التهديد بالانتقام العنيف منهم وضد عائلاتهم. يتعرض قادة قوات الأمن العراقية لتهديد مماثل، يهدف إلى ثنيهم عن الاضطلاع بمسؤولياتهم المنصوص عليها دستوريا في حماية الحكومة، وفقا لأوامر شرعية، واعتقال وكلاء إيرانيين أو مجرمين آخرين. وقد أكدت واشنطن لبغداد أنها ستقدم الدعم العسكري - إذا طلب منها ذلك - في هذه الحالات على وجه التحديد. وهذا أمر هام، وينبغي توفير الموارد لهذا الالتزام والمحافظة عليه، ولكنه ليس كافيا.

 

إن حاجة القادة العراقيين إلى الحماية ليست مشكلة سهلة الحل. ولأن القوات الأمريكية لم تعد موجودة في المدن العراقية، فإن الميليشيات والمجرمين والوكلاء الأجانب لديهم مسار أوضح لضرب السياسيين المستقلين. ويمكن أن يساعد التعاون الاستخباراتي الأكبر دائما (على الرغم من أن الولايات المتحدة تسبق بالفعل ما تعرفه)، ولكن التقدم الحقيقي قد يتطلب استعراضا أكبر للقوة من قبل قوات الأمن الأمريكية وتعاونا أوثق مع القادة العراقيين. ففي لبنان، قتل القادة دون عقاب لعقود دون خوف من العدالة أو الانتقام، مما يقوض باستمرار أي إحياء للديمقراطية أو سيادة القانون؛ والولايات المتحدة مهتمة بضمان عدم تكرار هذا النمط في العراق.

 

ومن بين أكثر الطرق فائدة التي يمكن للولايات المتحدة من خلالها توسيع نطاق تواصلها مع العراق والبناء على ميزتها النسبية التركيز بشكل أكبر على العلاقات الاقتصادية. ويشكو العراقيون بشكل روتيني من أن الولايات المتحدة تركز بشكل مفرط على المسائل الأمنية ولا تكفي للمسائل الاقتصادية. وتقدم واشنطن نصف مليار دولار سنويا تقريبا في شكل مساعدات مختلفة حاسمة للدفاع والتنمية في العراق. ولكن العراقيين يريدون أيضا المزيد من التجارة والخبرة التقنية وغيرها من أشكال المساعدات الاقتصادية البحتة. باختصار، لا يسعى الكثيرون إلى الحصول على الصدقات بل إلى مشاركة اقتصادية أعمق، وهناك العديد من الطرق التي يمكن للولايات المتحدة من خلالها إظهار اعترافها بذلك.

 

على سبيل المثال، على الرغم من أن الحوار الاستراتيجي الحالي بين واشنطن وبغداد يتضمن اعتبارات اقتصادية، إلا أن الاسم ينطوي على انشغال أمني. ومن بين الحلول السهلة تحويل العناصر الاقتصادية إلى "حوار اقتصادي منفصل بين الولايات المتحدة والعراق". ولكن الأمر الأكثر فائدة هو إنشاء لجنة مشتركة دائمة بين الولايات المتحدة والعراق للتعاون الاقتصادي على غرار اللجنة الأمريكية السعودية التي تحمل نفس الاسم. وقد تأسست هذه الأخيرة في السبعينيات لتمكين الخبراء الاقتصاديين والماليين الأمريكيين من مساعدة الرياض على استخدام ثروتها النفطية بشكل فعال لتحديثها. المال كان سعوديا بالكامل. ما جلبته الولايات المتحدة هو معرفتها، وعلاقاتها، ونزاهتها. لعبت اللجنة دورا أساسيا في بناء الطرق والمطارات والمصانع ومرافق البتروكيماويات وحتى مدن بأكملها مثل ينبع وجوبيل.

 

وسيكون على الحكومة العراقية أن تقدم مقترحات مشاريع إلى هذه اللجنة المشتركة للتعاون الاقتصادي. ومن وجهة نظر الولايات المتحدة، فإن النظام المثالي يتطلب ببساطة من جميع المشاريع المحالة إلى اللجنة المشتركة الامتثال للوائح الأمريكية لمكافحة الفساد.

 

وأخيرا، يجب على الولايات المتحدة أن تتغلب على تحفظها المعتاد في إدارة التراجع الديمقراطي بين متلقي المساعدات وحلفائها والدعوة بقوة إلى انتهاكات العراق للمعايير الديمقراطية. لقد قابلت الولايات المتحدة الديمقراطية العراقية، كما هي، ولا يمكنها أن تتخلى تماما عن مسؤوليتها. والواقع أن واحدة من أسوأ اللحظات في أميركا جاءت في عام 2010، عندما فشلت واشنطن في منع سرقة الانتخابات الوطنية في العراق. وكان الانزلاق الكارثي للسياسة العراقية إلى حرب أهلية طائفية متجددة في عام 2014 نتيجة جزئية لهذا الخطأ.

 

ولا يزال الدور التاريخي لواشنطن يحمل وزنا لدى الرأي العام والسياسيين في العراق. وينبغي على الولايات المتحدة أيضا أن تكون مستعدة لتعليق مختلف أشكال الدعم الاقتصادي والدبلوماسي عندما يقوض القادة العراقيون ديمقراطيتهم. وعلى نفس المنوال، عندما يتخذ العراق خطوات إيجابية تعزز الحكم الرشيد، ينبغي على الولايات المتحدة أن تكون مستعدة لزيادة المساعدات، حتى بكميات صغيرة. ويتعين على العراقيين أن يصدقوا أن المخاطرة بالقيام بالأمور الصحيحة سوف يتم الاعتراف بها ومكافأتها، وخاصة من قبل الولايات المتحدة.

 

وكل هذا معا يمكن أن يبطئ انحدار العراق، ولكن من غير المرجح أن يعكس مساره. وكما ظل الحال على مدى السنوات الـ 18 الماضية، فإن العراق لديه عناصر دولة ديمقراطية قابلة للتطبيق واقتصاد مزدهر. وقد جعلت الأخطاء الأمريكية والحقد الإيراني تلك الأهداف أكثر صعوبة بكثير في الوصول إليها. لكنها ليست بعيدة المنال إذا كانت الولايات المتحدة تعمل مع العراقيين الشرفاء لتثبيت مسارها إلى الأمام.

 

قد لا يبدو هذا دعوة مثيرة إلى حمل السلاح، لكنه طريق واقعي إلى الأمام من خلال الظروف الصعبة التي تجد الولايات المتحدة وحلفاؤها العراقيون أنفسهم فيها الآن. والأهم من ذلك، أنه سيدفع الشرق الأوسط إلى مكان لا يكون فيه التدخل العسكري الأمل الوحيد للحرية والازدهار.